A brecha territorial das pensões

Quando as pensões são analisadas pelas comunidades autónomas, a sua dispersão em termos de dimensão e sustentabilidade é surpreendente. O sistema previdenciário contributivo espanhol é um sistema de repartição, redistributivo e solidário e conta com dois mecanismos de redistribuição. A redistribuição das prestações baseia-se em complementos às pensões mínimas e em limites máximos para as pensões máximas. A sua capacidade de redistribuição é limitada. O mecanismo de redistribuição das contribuições é mais poderoso e deve-se às diferenças territoriais em termos de idade, mercado de trabalho e número de trabalhadores inscritos por pensionista. Este último mecanismo é responsável pela distribuição das autonomias mais jovens às mais envelhecidas, sejam elas ricas ou pobres. Nenhuma diferença pode ser atribuída a regulamentos autónomos, uma vez que se trata de estado, mas sim à demografia e economia de cada território.

Se analisarmos as diferenças no montante da pensão média anual, observamos a grande diferença entre os 15.996 euros no País Basco e os 10.719 na Extremadura. Esta diferença é justificada pelo aumento dos salários e da produtividade no País Basco e pelo prolongamento da vida activa. A pensão média anual na Andaluzia, de 11.572 euros, é penúltima. Mais surpreendentes são as diferenças na suficiência e sustentabilidade das pensões por território. Em apenas quatro comunidades autónomas é o valor das contribuições superior ao das pensões: Madrid (2.074 milhões de euros), Ilhas Baleares (507), Múrcia (232) e Ilhas Canárias (165). As restantes comunidades autónomas são deficitárias: Galiza (-3.013 milhões de euros), Castela e Leão (-2.877), Astúrias (-2502), Andaluzia (-1.800), Catalunha (-2.848) e País Basco (-2.213).

Entre as comunidades autónomas com excedentes encontram-se regiões pobres, como Múrcia e as Ilhas Canárias, e entre as regiões deficitárias regiões ricas, como o País Basco e a Catalunha.

Se o cálculo for feito em termos de défice por contribuinte, os maiores encontram-se nas Astúrias (-7.012), Galiza (-3.094), Cantábria (-3.376). Mas também o País Basco (-2.400), e a Catalunha (-874), ambas superiores à Andaluzia (-614).

Como podemos ver, a distribuição territorial não é de regiões ricas para regiões pobres, mas de jovens para envelhecidas. De regiões com uma elevada proporção de trabalhadores filiados a pensionistas para regiões com uma baixa proporção. Madrid (2,6), Baleares (2,6), Canárias (2,4) e Múrcia (2,2) têm mais de dois trabalhadores por reformado. As Astúrias (1,2), Galiza (1,3) e Cantábria (1,5) têm apenas um trabalhador por reformado. O País Basco (1.7), a Catalunha (1.9) e a Andaluzia (1.9) também não têm suficientes.

O actual sistema de pensões contributivo espanhol não é financeiramente sustentável. O fundo de reserva para as pensões está a ser reduzido em 18 mil milhões de euros anuais. A demografia irá piorar num futuro próximo. O recente fracasso do Pacto de Toledo é um sinal da irresponsabilidade dos partidos políticos em enfrentar um dos principais problemas que as gerações futuras têm pela frente.

Fonte: El Diario de Sevilla