A reforma dos "baby boom" a partir de 2025 já exige reformas dos regimes de pensões

A reforma da geração dos baby boomer (nascida entre 1960 e 1977, aproximadamente), e que começará a aumentar a lista de reformados a partir de 2025, é outra fonte grave de problemas para as pensões. Para dar uma ideia, estima-se que em 2035 haverá quase 13 milhões de espanhóis com mais de 65 anos e mais de 15,5 milhões em 2050. A reforma dos baby boomers é, portanto, uma questão económica e social de primeira magnitude, sobre a resolução do que depende em grande medida a sustentabilidade do Estado de Bem-Estar, uma vez que esta geração foi criada em Espanha, à taxa de 650.000 nascimentos anuais.

Além do debate sobre a revalorização das pensões, os especialistas afirmam que é preciso responder a perguntas-chave: as pensões devem ser parcialmente financiadas com impostos? Seria viável implementar um sistema misto de capitalização e distribuição? Devemos avançar para um sistema de contas nocionais ou devemos optar por um sistema que complemente as pensões através de planos privados?

"Ninguém gosta que as pensões sejam congeladas, mas é preciso fazer alguma coisa para sustentar as contas da Segurança Social. O sensato seria que, depois das eleições gerais, os partidos políticos se sentem para acordar uma nova reforma, que permita garantir que o déficit do sistema seja fechado e compatível com o não congelamento dos benefícios", explica José Ignacio Conde-Ruiz, vice-diretor do think tank Fundación de Estudios de Economía Aplicada.

Para este investigador, doutor em Economia pela Universidade Carlos III de Madrid, a reforma deveria ter três patas: 1) Aumentar a renda do sistema (isto fecharia um terço do déficit), 2) Reduzir a quantidade de pensões na parte alta (seria necessário decidir de que geração se realiza) e 3) Em tempos de crise, o poder de compra ão poderia ser garantido para a pensão. "Esses três parâmetros devem ser bem estudados, dar-lhes números, o ajuste deve ser modulado de tal forma que a carga do ajuste seja a solidariedade entre as gerações", explica Conde-Ruiz.  

15 milhões de reformados em 2042

A reforma dos baby-boomers desencadeará a despesa pública em pensões e terá um impacto total no rácio de dependência (o rácio entre a população dependente e a população activa de que depende), ao ponto de que a ONU estima que a população espanhola com mais de 65 anos representará 34,4% do total em 2050, fazendo da Espanha o segundo país mais longevo do mundo (o primeiro é o Japão).

O grau máximo de tensão para a Segurança Social virá em 2042, segundo os especialistas, quando se espera a adesão de mais de 700 mil pensionistas, elevando o total para 15 milhões (hoje são 9 milhões). Além disso, se a taxa de natalidade se mantiver estável e não se incorporam imigrantes, é provável que nessa data haja 1,1 empregados por cada pensionista, um rácio que os economistas consideram insustentável.

Contas nacionais: receber pelo descontado

O Banco de Espanha, no seu relatório de abril sobre as perspetivas económicas, apela a que a reforma do sistema de pensões introduza "um mecanismo automático que garanta o equilíbrio financeiro" e mande uma lança a favor do sistema de contas nacionais, que "incorpore elementos que possam contribuir para garantir a necessária contributividade" do sistema. As contas nacionais, que estão em vigor na Polónia, na Suécia ou na Letónia, são contas individualizadas que recolhem as contribuições de um trabalhador ao longo da sua vida activa e o rendimento dessas contribuições a uma taxa de juro definida. Há algumas semanas, o Director-Geral da Economia e Estatística do Banco de Espanha, Óscar Arce, defendeu este instrumento, que ajusta a pensão ao que é efectivamente contribuído por cada trabalhador.

Se cada trabalhador recebesse uma pensão de acordo com a sua própria contribuição, o projeto geral do sistema seria reduzido, pois atualmente "todas as pensões são sempre melhores do que as contribuições que as causaram" e, se há alguma pensão injusta, são "aquelas indevidamente concedidas àqueles que não contribuíram o suficiente e ordenharam o sistema aproveitando as suas brechas", declarou em recente entrevista, José Antonio Herce, diretor adjunto da AFI e autoridade de pensões.

O sistema de contas nacionais também é uma alternativa apoiada por José Ignacio Conde-Ruiz: "Este permite que trabalhes mais e permite que saibas com bastante certeza o que vais receber quando te reformares, uma vez que para calcular o montante da pensão a situação de trabalho e as contribuições de toda a tua vida profissional são tidas em conta, o que reduz o risco de perda, por exemplo, nos casos de trabalhadores despedidos nos últimos anos antes da reforma, já que o sistema agora fixa o montante de acordo com o que foi contribuído nos últimos anos. O aviso de Conde-Ruiz é claro: "Se não agirmos para controlar as despesas, teremos de o fazer à grego ou à portuguesa, onde o montante da pensão diminuiu 15%, já não em alta, senão que aos reformados durante a crise perderam os extras". As reformas devem ser implementadas agora, "para que aqueles que se reformarem nos próximos anos possam preparar-se".

As novas elevações aumentam o custo

O custo muito mais elevado das novas adições à reforma também exerce pressão sobre as contas da Segurança Social. Conforme refletido no Relatório Económico-Financeiro sobre Orçamentos da Segurança Social 2019, existe uma diferença significativa entre o montante de novas adições e o montante de anulações: quase 350 euros no final de 2017.

Idade crescente, "mochila austríaca" e também...

O baby boom causará um aumento significativo no número de reformados na década de 2035-2045, o que agravará o problema do nosso sistema de repartição, pois "rompe ainda mais o equilíbrio entre contribuições e beneficiários de benefícios, mas a essa dificuldade somam-se a baixa natalidade, o aumento da esperança de vida e o atraso na entrada no mercado de trabalho dos jovens, que em muitos casos não começam a contribuir até os 35 anos", adverte Roberto Pereira, presidente da Economistas Asesores Laborales do Conselho Geral de Economistas. Para este especialista, "é inevitável que a idade da reforma aumente", pois estima-se que um reformado consome em 10-12 anos as contribuições feitas, e ante uma esperança de vida de 80 anos, e uma reforma aos 65 anos, a partir de 75 anos a pessoa já teria recolhido o que contribuiu.

Mas esta medida não vai ser suficiente, segundo Pereira, pois "o número de contribuições não vai aumentar tanto como o número de reformados e, além disso, as carreiras contributivas dos jovens serão mais curtas". Que solução propõe? Entre outros, a mochila austríaca. "Deixando de lado a sua utilização como instrumento de compensação por despedimento, gostaria de salientar as vantagens que pode trazer como regime complementar de pensões. Assumimos que a contribuição para o fundo da mochila é obrigatória para todos os trabalhadores, para que todos tenham acumulado nela as contribuições que correspondem à sua vida profissional. Assim, com o acumulado no fundo, todos os trabalhadores veriam a reforma complementada", detalha o presidente da Economistas Asesores. 

Desafio estrutural

Na opinião de Alfredo Bohórquez, presidente da Alianza Científica Profesional pelo Estado de Bem-Estar, associação que reúne 14 associações profissionais e sociedades científicas, "estamos perante um desafio estrutural quando a geração do baby boom se incorpore no sistema de pensões; um desafio económico específico porque 63% de cada euro recolhido pelas administrações públicas é atribuído aos quatro pilares do Estado social; um desafio de diálogo civil e político e, finalmente, um desafio demográfico inexorável. Para Bohórquez, "é fundamental que o Governo promulgue uma Lei Orgânica dos Serviços Sociais", porque a crescente longevidade não só tem impacto nas pensões, mas também nas despesas de saúde e na dependência. 

Fonte: 65yMás